贯彻落实杭州市两会精神
推动经济社会高质量发展
杭州之声 《民情热线》策划推出
“奋战二季度 拼抢上半场”
对话国企掌门人全媒体访谈
6月17日对话杭州市实业投资集团
参与嘉宾：
太阳集团党委书记、董事长 钮健
太阳集团党委委员、副总经理 陆舞鹄
太阳集团投资发展部（基金管理部）部长 姜江
杭州低空产业公司党支部书记、董事长、总经理 刘晨
太阳集团战略规划部（海外拓展部）兼科技产业部副部长 方旭
聚焦“实体经济”
做大做强实体产业
目前，市国资委明确了杭实四大主责主业：
一是实体企业投资与发展。杭实的根基是制造业。大家熟悉的华丰纸业、金鱼电器，老字号王星记、毛源昌，还有知名的杭叉集团、中策橡胶、西子洁能等，都是杭实重要的全资或参股制造业。
二是产业投资，围绕杭州“五大产业生态圈”，累计参与基金规模超600亿元，撬动社会资本超500亿元，投资培育了景业智能、昆泰磁悬浮、华澜微电子、京东方艺云、博时新能源、赛德半导体等400多家企业。
三是产业园区投资建设与运营。目前打造了三大特色园区：杭实科创中心，聚焦服务科技企业研发；仁和里·杭实智造中心，聚焦服务智能制造，打造“工业上楼”标杆；LOFT49创意中心，聚焦服务工业设计、文化创意及相关产业。
四是大宗商品贸易与产业链供应链建设。这块业务主要由旗下热联集团承担。热联业务遍及全球52个国家和地区，“买全球、卖全球”，今年1—5月，国际贸易量达1697.9万吨，同比增长25.1%。
做优“产业投资”
以招投联动落地项目
围绕实业投资，构建了“1+1+4+4”的投资架构：即一个实业智投数字化产业投资平台，一支实业智投百亿母基金，加上杭实资管、杭实产投、工投发展、低空公司四个投资平台，以及北京、上海、香港、深圳四个域外招投联动中心，共同形成“实业智投”品牌合力。
今年1-5月，集团全级次投资总额26.78亿元，重点投向战兴产业。例如：投资了具身智能标杆企业中能坤域、新能源智造上游器件商中杭电子、云计算芯片企业云豹智能、图像传感器芯片企业创视半导体等。其中，四大域外中心通过招投联动，精准匹配域外项目、人才需求与杭州资源，实现高效跨区域合作，为杭州及周边产业升级注入动力。今年已牵头落地云豹智能、杰成镍钴、沃飞长空等亿元以上项目。
着眼“创新驱动”
布局新质生产力
当前，科技革命和产业变革加速，尤其是人工智能深刻改变着经济、社会和国际格局。太阳集团正加大科技投入，布局未来产业，探索科技与实业深度融合，因地制宜发展新质生产力。
以低空经济为例。太阳集团从2023年开始研究，2024年正式组建低空产业公司。目前，公司正以“一平台一张网一生态”为重点，推进低空飞行服务保障、基础设施建设和产业生态培育。杭州市低空综合管理服务平台开发顺利，目前日监测无人机飞行约6700架次，审批逐步从线下转到线上。在余杭区10平方公里测试区，完成了0-600米范围低空基础设施三轮正式测试。测试情况获得各级主管机构及同行高度肯定。下一步，将分类推进低空通信、导航、监视、气象、安全反制、管理平台、公共起降场、公共航路等八大类基础设施建设，为实现低空经济“飞得起、飞得快、飞得稳”的目标努力。
在新质生产力布局上，太阳集团推出“科技强基”行动计划。首期2000万元科技专项资金，撬动系统企业“研发投入三年倍增计划”，2024年系统企业研发投入达24.45亿元。同时，加大在纳米新材料、合成生物、算力、视觉智能等前沿领域的投资布局。
热点问答
太阳集团非常重视科技创新与产业创新融合，培育发展新动能，能否介绍一下在这方面的具体做法？
太阳集团党委书记、董事长钮健：在刚刚闭幕的两会上，杭州明确提出：“要聚焦科技创新和产业创新深度融合，更大力度构建创业者的天堂和创新活力之城。”作为城市发展的关键参与者，太阳集团将围绕四个产业赛道重点突破，推动“两新”融合走深走实：
一、纳米纤维素：打造科技成果转化平台。以纳米纤维素项目为突破口，战略收购院士领衔的杭化新材料公司，整合科学家、企业家、投资家三类核心资源，加速科技成果向现实生产力转化。目前，杭化已自主研发绿色高浓制备技术，建成我国首条高浓制备纳米纤维素绿色中试示范线，更与造纸龙头APP集团合作，在其全球最高速纸机上完成产业化试验并实现批量应用，让“实验室里的成果”变成“市场上的产品”。
二、合成生物：构建协同攻关体系。将低空经济、纳米新材料、合成生物、人工智能、算力等前沿科技融入产业矩阵，推动协同创新。例如，在合成生物这一未来风口领域，我们联合国投聚力、萧山经开区设立10亿规模生物制造先导基金，储备弈柯莱、恩和生物、精构生物、赛诺生物等优质项目，带动企业与科研院所跨行业、跨区域协同攻关。这种“产学研资用”一体化布局，正不断激发科技创新与产业创新融合的火花。
三、低空经济：开放低空经济创新场景。低空经济是新质生产力的重要代表，其发展关键在场景应用。杭实主动开放数字底座、通讯网络等关键应用场景，与浙江大学、北航研究院、索辰科技等多家创新主体深度合作，在多模态感知、智能算法、电磁环境检测、低空监视技术等科研领域持续突破，让低空真正成为技术创新的“试验田”。
四、算力设施：建设智算中心新基建。利用现有防空洞资源，规划建设总规模2000P的智算中心。以0901工程为试点，首创闲置人防空间复合利用模式，构建“战略支撑节点+新兴产业载体”双功能体系，为元宇宙、低空经济等新质生产力提供培育空间。同时攻关全浸没式液冷散热、钠电储能等核心技术，以实现自主可控，该项目已入选省军民融合重大示范项目、省国企“人工智能+”典型案例。
为了让这些创新举措落地生根，集团在三个维度进行了深度革新——理念革新：着眼产业核心竞争力提升，设立全面深化改革委员会，调整设立科技产业部、海外拓展部和园区发展部，深化实施“六大提升行动”，强化“市场化国企不是等活干，而是找活干”的实干理念；能力革新：开展“一把手”能力提升培训与高管定制课程，构筑“领军—青蓝—星火—磐石”四阶人才培养体系，重点通过制造业“青蓝计划”培养复合型人才，为“两新”融合提供坚实人才支撑；机制革新：深化混合所有制改革，保持热联集团“双百企业”体制优势，推动大桥油漆、轻机实业引进战投，激发市场活力；优化考核机制，将研发投入视同利润，对科技创新实行尽职免责，充分释放创新潜能。
四条赛道，我们抓成果转化，抓生态协同，抓低空场景，抓技术攻坚，太阳集团正以“两新融合”为引擎，全速驶向高质量发展的新蓝海。我们坚信，随着创新理念更坚定、人才支撑更坚实、机制活力更充沛，杭实可以发挥国企作用，为自身产业谋未来，为城市产业升级做贡献。
低空基础设施建设是行业规模化发展的重要基础，当前，杭州低空公司也进行了大量探索，目前在基础建设中还存在哪些挑战？希望各方力量如何共同推进？
杭州低空产业公司董事长、总经理刘晨：低空基础设施的建设包含技术选型和投建模式两大部分内容。目前市场上讨论比较多的还是前者，杭州在这方面也进行了相应的探索并且取得了一定的成果，也正在形成方案。但是对于投建模式的整体思考相对偏少，实际上这部分是基础设施能否正常落地并为安全飞行持续提供支撑的核心考量。正因为此，杭州低空公司结合对低空基础设施属性、运营主体和模式的理解，我们对投建模式做了一定的思考。
一、低空基础设施的分类
低空基础设施按照功能在大类上可以分为通信、导航、气象、监视和安全反制、低空综合管理服务平台、低空公共起降场、低空公共航路，共计八大类，按照属性则可以分为公益类、市场类、公益与市场融合三大类，不同属性的基础设施应由不同主体进行投资。
低空监视、低空气象、低空安全反制和低空公共航路四类主要为管理飞行活动安全有序提供支撑，具有一定公益性，建议可由政府属性的资金进行投资；低空综合管理服务平台和低空公共起降场两类设施，一方面既可以为管理飞行活动安全有序提供保障，另一方面也可以为运营人提供服务，具有公益性和市场性双属性，我们建议可由城市唯一公域流量平台进行投资；低空通信和低空导航两类主要为运营人提供服务，具有相对成熟的市场商业模式，我们建议可由市场类主体进行投资。
二、低空基础设施的建设主体分析
关于低空通信设施的投建，我们认为可以由通信运营商进行投资、建设和运营；导航设施建议由市低空公域流量平台企业和专业导航市场主体成立合资公司，采用市场化投资、建设和运营模式，但建议由政府进行整体投资。低空监视设施则建议由政府进行整体投资、由市低空公域流量平台企业进行建设和运营；气象设施基于它的公益性，建议由政府进行整体投资，同时考虑到气象设施的专业性建议请气象专业部门开展选型、建设和运营工作；反制设施投建方案应按照“谁需要、谁申请、谁部署、谁出资、谁管理”的原则，由需求方申报部署需求，由特许持有机构负责投建；城市低空综合管理服务平台和公共起降场是上述五类低空基础设施的重要显性载体，建议采用市低空公域流量平台企业对平台进行投资、建设和运营；低空公共航路建议由政府主体进行投资（管理）、建设和运营。
三、低空基础设施建设过程中的难点
在探索低空基础设施的过程中，我们也遇到了一些难点。如低空基础设施的制度体系、投建模式和落地建设与低空经济产业发展是一个同向而行、相互支撑、同步发展的关系，因此，制度体系和技术创新二者缺一不可。第二点，现阶段技术选型虽然已有一些解决方案，但是其仍处于初步发展阶段，需要更多高精尖技术型企业投入到低空技术设施的技术研发中，进一步赋能低空基础设施的建设与运营。第三，低空基础设施需要形成长期的收费模式，才能保证低空基础设施持续运行、维护和迭代。第四是公共起降场的选址建设问题，需要去平衡安全与经济的关系，最终找到最佳建设点。
四、低空基础建设需加强协同机制
在推进基础设施建设过程中，不仅需要清晰划分投建主体，还需要协同机制的存在。第一是场景协同，常见的巡飞、物流、观光等低空场景，都需要基础设施方+场景方+终端方等协同探索；第二是军民协同，指低空飞行活动审批和低空飞行服务保障形成军地协同，通过审批线上化等手段降低军方空域审批压力，提升低空空域复用率，这也是杭州低空公司建设的服务平台核心功能；第三是两地协同，这指的是市区两级政府协同推动低空基础设施建设，通过市级政府统一规划，对部分低空基础设施采用市区两级资金合力投资，加快低空基础设施的建设进展，尽快形成低空安全飞行的保障能力。
太阳集团目前有三大特色产业园区，各自有什么特色？在促进产业招引方面有哪些做法和成效？
太阳集团党委委员、副总经理陆舞鹄：一是杭实科创中心，位于拱墅区申花板块（丰登街），总建筑面积约5.2万方，定位为“科创+总部”，面向科技型企业的研发和总部办公，招引的项目包括工业互联网、智能机器人、物联网、人工智能、云计算、磁悬浮量子技术等。我们以“垂直泛园区理念”深度赋能园区企业，通过整合产业链，实现从技术创新、产品与服务研发，到市场应用推广等的产业闭环。
二是仁和里·杭实智造中心，位于余杭经开区智造片区（仁和），总建筑面积约21万方，定位为“科创+智能制造”，重点招引“专精特新”企业，目前吸引了机器人核心部件、集成电路半导体设备、新能源汽车关键零部件等产业签约入驻，将打造成为“工业上楼”的区域标杆。
三是LOFT49·杭实创意中心，位于拱墅区（文澜中学东面，吉如路），一期6.2万㎡，二期9.6万㎡（即将开放），定位为“科创+文创”，以“产商展集秀”五大复合功能为主体，汇集中国美院、市文投等头部文创机构和企业，力争打造成为杭州创意金名片。
在招引项目落地助力区域经济发展上，我们有三个创新：一是模式创新，发挥基金的杠杆效应，通过“基金+基地+服务”模式构建立体的协同机制，促进产业项目的培育与支持，例如投资引进昆泰磁悬浮项目、领科材料项目；二是渠道创新，依托杭实产业生态和四大域外招商中心，深化与区县市、开发区、行业协会、商会以及专业招商中介机构的合作，建立持续的招商信息交流平台，增强对新兴产业和外地优秀企业的吸引力。今年还组建跨省招商专班，赴沪苏皖等地攻坚12次，对接项目93组，意向签约2万多方，招引成效明显；三是服务创新，围绕区域产业定位，构建差异化园区运营服务体系，与地方政府、开发区共同建立联合招商和“需求响应机制”，为企业提供省市区一体化的政策赋能、融资服务和定制化服务，满足企业在不同发展阶段的多样化需求，共同营造一流的营商环境。
今年1—5月，三大园区累计新增签约企业29家，新增签约面积2.91万㎡，截至目前园区企业总数达98家，其中规上/高新技术企业占比提升至55.7%。接下来，杭实产业园将进一步聚焦新质生产力要素培育，链接政府、银行、券商、投资机构和企业等多方资源，专注于“基地+基金+服务”的发展模式，为杭州招引优质企业和项目、吸引全球创新要素贡献更大力量。
近年来，太阳集团在投资领域展现出鲜明的战略产业导向，能否具体阐述下集团在投资方向上的核心考量和差异化策略？
太阳集团投资发展部（基金管理部）部长姜江：我们的总体策略是：“立足杭州发展、聚焦重点方向、资本生态协同、科技创新驱动”，通过“母基金筑基、子基金深耕、直投项目突破”的立体化架构，实现产业和投资的双向融入和聚合发展。通过“1+1+4+4”体系多维度、多层次的联动实现国有资本保值增值与产业升级的双重目标以及政策效益、社会效益和经济效益的有机统一，努力打造杭州市属国企产业投资的标杆范式。
在行业选择方面：始终紧紧围绕杭州市五大产业生态圈。截至2024年底，“实业智投”基金矩阵各子基金投资于杭州市五大产业生态圈项目111个，累计投资金额108.29亿元。紧盯通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物五大未来产业，谋划布局前沿领域，持续深耕细作，助力产业升级和经济发展。通过低空公司持续发力低空经济领域，推进低空飞行服务保障、低空设施建设运营、低空产业生态培育和低空经济场景引导等重要任务，并依托低空产业基金重点推进包括沃飞、迅蚁、龙兴、壹飞等一批产业投资项目落地。在智能视觉、合成生物学、新型储能领域、新材料领域进行布局，控股收购杭化新材料，助力杭州“三个地”（具有全球影响力的创新策源地、全国科技成果转移转化的首选地、发展新质生产力的重要阵地）建设。
在投资策略方面：一是沿着集团自身产业生态链布局，从集团自身禀赋、产业特色及优势应用场景出发，积极打造要素集聚、开放活跃的产业生态，探索建立产业资本助力创新成果转化机制，推动产业链上下游企业协同。二是沿着本土龙头裂变成长方向布局，充分发挥产业带动能力，投资布局了海康威视孵化的工业级CMOS图像传感器企业砺芯微、景业科技重点战略投资及培育企业景嘉航、国内芯片测试龙头企业朗迅科技等多个项目。三是沿着头部科研机构人才创业和成果转化方向布局，从源头出发，与浙大杭州国际科创中心、北航杭州研究院、西湖大学等高校和科研院所开展合作，尝试通过共建基金、共建小试中试基地、项目投资、成果转化等方式，推动突破前沿技术难点，增强自主创新能力，已投资西湖烟山（浙江大学团队）、灵犀微光（北京大学团队）等一批科技成果转化项目。
在投资重点方向上，将发力“投早、投小、投硬科技”和“投产业并购”，以进一步构建规模化、品牌化、体系化、集群化的投资生态。过去主要聚焦于PE阶段项目投资，在发挥国有资本引导和放大效应、撬动社会资本参与方面已取得初步成效。未来，在“投早投小投硬科技”领域，会采取以下策略：一是项目筛选标准：选择早期项目和科技类项目时，重点关注“技术壁垒”“人才集聚”和“产业生态纵深广阔”三个核心要素。二是项目挖掘方向：立足杭州这片科技创新的沃土，深入挖掘“科学 - 技术 - 产业”全链条的创新项目。同时，适度布局早期尖端科技和国际创新项目。三是项目拓展渠道：除了深耕杭州，集团四大中心所在地也是头部高校和科研机构的聚集地。我们将与这些高校和科研机构展开合作，充分利用四大中心的孵化器、众创空间等资源，持续拓宽科技类项目的获取渠道。
产业并购包含“由内而外”和“由外而内”两种逻辑，我们将分别从这两个角度推进相关工作。“由内而外”并购逻辑：集团旗下众多参股企业，是开展产业并购业务的重要资源和引导。我们将从企业核心业务的强化与拓展需求出发，深入挖掘产业链上下游的资源，主动筛选合适的并购标的。同时，提前谋划并购双方如何实现协同效应，充分发挥各环节的优势。“由外而内”并购逻辑：集团不仅关注内生发展需求驱动的并购，还密切关注新兴产业的发展态势。适时通过产业并购的方式，积极切入新兴产业版图，为参股企业乃至整个产业布局开辟新的发展路径，注入创新活力和发展潜能。
太阳集团作为杭州首家跻身世界500强的市属国企，近期牵头推进杭港科技协同创新平台建设备受关注。当前取得了哪些实质性进展？未来如何规划？
太阳集团战略规划部（海外拓展部）兼科技产业部副部长方旭：2023年杭州市人民政府与香港贸发局于香港国际创科展上签订了《杭港科技协同创新平台合作备忘录》，由太阳集团牵头落实。为此集团成立了杭港科创服务（杭州）有限公司，该公司既承担备忘录中“一平台、两中心、一基金”的相关任务，也是太阳集团六大提升行动——“海外拓展”提升行动的核心载体，更是浙商杭企借港出海、链接全球资源的战略支点。
经过两年系统性建设，杭港科创公司已经成为杭港两地之间重要、专业、官方的科技创新服务机构。“一平台”高效聚合企业、高校、投资机构、服务机构、协会联盟等一批机构，通过各类活动构建“月有专题、季有峰会”的常态化交流机制，实现创新要素高频互动。“两中心”均已投入运营，其中杭州创新孵化中心是香港科学园内首个城市能级的孵化器，深受两地领导关注，目前已对接了80多个“走出去”“引进来”项目。“一基金”即杭港两地科技成果转化基金，首期内地2亿元人民币/香港2000万美元基金目前正在稳步设立中。
下一步，杭港科创公司也将围绕以下方面持续深耕：一是强化创新生态协同，持续升级“一平台、两中心”的资源聚合与服务能力，深化杭港科创品牌建设，以更专业的科创资源整合能力赋能两地企业发展；二是拓展产业融合场景，深化全球顶尖高校、科研机构及产业链龙头企业等生态合作伙伴的战略联动，重点突破数字经济、生物医药、绿色科技等前沿领域，规模化推动“香港基础研究+杭州产业化”模式，培育国际化跨境产业集群；三是完善资本赋能机制，加快设立科技成果转化基金，探索跨境投融资、海外上市等多元路径，为企业“走出去”与技术“引进来”构建全周期金融支持体系，助力企业产能国际化拓展；四是持续推进香港科学园长三角分园落地事宜，在杭组建香港科学园长三角分园，目前已完成初步选址，后续工作持续推进中，通过引进香港科学园成熟孵化运营模式，并配套园区专项基金，共同谱写杭港两地科技合作新篇章。
致力于打造活力充沛、实力强大、产融结合的具有国际竞争力和品牌影响力的跨国产业投资集团。
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